круглый стол / многосторонние консультации / экспертное совещание
ОСНАЩЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ В СВЕТЕ ЗАДАЧ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОЕКТОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОГРАММА И РЕГЛАМЕНТ
14 декабря 2007,
Ульяновск, Дом техники

10.00-12.00 - круглый стол
О ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ
1. Структура человеческого капитала Ульяновской области и поставки индустриальных квалификаций в инвестиционные промышленные проекты
2. Организационные связи и механизмы координации промышленной политики и системы производственного обучения в Ульяновской области
12.00-13оо - многосторонние консультации
ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ
1. Дооснащение и переоснащение материально-технической базы системы производственного обучения
2. Разработка целевой миграционной политики привлечения в область носителей индустриальных квалификаций из-за рубежаи ближнего зарубежья
3. Культивирование рыночных механизмов восполнения дефицита квалифицированных трудовых ресурсов
4. Модернизация методических оснований организации и оснащения учебного процесса производственной подготовки
(принятие проекта резолюции по материалам круглого стола и консультаций)

13.30-15.30 - демонстрационная экспертиза
КОМПЛЕКТЫ СТАНОЧНОГО ОБОРУДОВАНИЯ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
1. КОМПАНИЯ JET: международный и российский опыт поставок учебного станочного оборудования
2. ФОРУМ "ИНДУСТРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, 2007": проблемы и решения для индустриальной и инновационной экономики
3. Целевые и стандартные образцы комплектования учебных классов и кабинетов труда.
15.30-17.00 - экспертное совещание
ПРОЕКТЫ И КРИТЕРИИ РЕШЕНИЙ
1. Финансовые, логистические и хозяйственные подходы к материально-техническому оснащению учебного процесса начальной производственной подготовки
2. Экспертные оценки и заключения
3. Предложения по формированию группы разработчиков Целевой областной программы

14.12.2007, 11.00 - "круглый стол"
Председатель - А.В.Башкарев
Ведущий - В.В.Музыкантова
Секретарь - Е.М.Качалкина
Присутствовали 44 человека (по списку)
ВЫСТУПИЛИ:
С обзорными докладами
- А.В.Башкарев, заместитель Министра промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов "Проблемы и перспективы обеспечения кадрами предприятий Ульяновской области"
- Л.В.Куклина, начальник отдела профессионального образования Министерства образования и социального развития "Система и перспективы развития профессионального образования Ульяновской области"
С презентацией
- О.А.Белкина, начальник управления персоналом ОАО "Ульяновский патронный завод",
С сообщениями
- О.П.Семин, директор ОГОУ НПО профессионального училища №6, член Областного координационного совета по реализации кадровой политики,
- Г.А.Григорьев, старший инспектор профессионального обучения УФСИН России по Ульяновской области,
А.С.Григорьев, руководитель отдела проектов компании ITA-JET
В прениях приняли участие
Ю.Б.Юрин, управляющий ГК СИГМА-СИ, В.В.Сааков, руководитель лаборатории ПРИСС (УлГТУ), Л.В.Куклина, О.П.Семин, Г.А.Григорьев.

РЕШИЛИ:
1. Внести в протокол
Предложить создание областного ресурсного центра, придать предложению законодательный характер.
Решить задачу восстановления цепочки непрерывного образования "средняя школа - учреждение производственной подготовки"
(А.В.Башкарев, Министерство промышленности)
Обеспечить ответственную статистику о состоянии технического оснащения учебных классов и мастерских, ведущих производственное и трудовое обучение.
Включить в разрабатываемую программу развития профессионального образования подпрограмму технического оснащения
(Л.В.Куклина, Департамент образования)
Организовать комплекс мероприятий в СМИ и масс-медиа, преследующий цель сломить отрицательное отношение молодежи к производственной карьере.
Привести уровень оплаты мастеров производственного обучения к современному обоснованному требованию.
(О.П.Семин, профессиональное училище №6)
Учитывать в предложениях поставщиков технического оборудования учебного назначения некоммерческую составляющую - методические изыскания, усилия по обеспечению комплектности, отвечающей средне- и долгосрочным задачам обучения, стремление к системной проработке вопросов эргономики, привлекательности и безопасности учебного процесса.
(Ю.Б.Юрин, ГК СИГМА-СИ)

Добиться добросовестного юридического сопровождения и выполнения контрактных обязательств между работодателем и обучающимися на его средства.
В целях совершенствования производственного обучения и сбалансированного распределения затрат ввести местную юридическую норму квоты учебных заведений на ввозимое производственное оборудование.
(В.В.Сааков, лаборатория ПРИСС)
Комплектовать учебные классы и кабинеты труда оборудованием в соответствие с учебно-методическими комплексами, одобренными Министерством образования РФ.
Создавать прецеденты оснащения учебных классов и кабинетов труда компьютеризированным станочным оборудованием.
(А.С.Григорьев, компания ИТА-JET ).
Скоординировать планы УФСИН и Департаментов образования и труда о производственном обучении осужденных и их трудоустройства с учетом перспектив их освобождения. Наладить межбюджетные отношения между указанными учреждениями.
(Г.А.Григорьев, УФСИН)
Предпринять меры по подготовке специалистов для работы в современных индустриальных производствах.
(О.Г.Функ, Симбирские строительные материалы)

14.12.2007, 14.00 - рабочая группа
Председатель - Л.В.Куклина
Секретарь - Е.М.Качалкина
Присутствовали 13 человек (по списку)

ВЫСТУПИЛИ:
О.П.Семин, А.С.Григорьев, Г.А.Григорьев, В.Ф.Никишин, Л.В.Куклина, Е.М.Качалкина, В.И.Егоров, В.В.Музыкантова, Ю.Б.Юрин, В.В.Сааков, О.В.Атаулова, В.Ю.Ломовский, Н.М.Костин.
РЕШИЛИ:
1. Принять проект резолюции лаборатории ПРИСС
2. Дополнить резолюцию следующими предложениями и рекомендациями:
Правительству и Министерству образования провести в области "Трехлетку профессионального образования".
Разработать подпрограмму технического оснащения базы производственного и трудового обучения в программе развития профессионального образования Ульяновской области на 2009-2012г.г.
Министерству образования, Министерству экономики и Комитету по государственным закупкам Ульяновской области создать экспертно-методическую группу по обслуживанию тендеров по поставкам технического оборудования для учреждений образования, находящимся на финансировании из бюджета.
Одобрить предложение по созданию областного ресурсного центра по металлообработке как центра методического, организационного и технического опыта культивирования современных индустриальных компетенций.
Департаменту образования восстановить учебный курс "Черчение" для технологических профилей.
Рассмотреть предложение УФСИН по включению учебной базы управления в координационные планы Министерства образования по подготовке рабочих квалификаций.
Вынести рекомендации и резолюцию совещания на рассмотрение Координационного совета по реализации кадровой политики.

Совещание в ходе работы круглого стола, многосторонних консультаций и экспертных оценок пришло к выводу, что вопрос, вынесенный на него, непосредственно связан с проблемой и перспективой обеспеченности экономических планов территории необходимыми современными индустриальными квалификациями и компетенциями.
Участники совещания считают, что поднятые на нем вопросы и намеченные подходы далее должны быть вынесены на рассмотрение высоких рабочих инстанций.
Требуется дальнейшая проектная и аналитическая проработка на предмет создания в области консолидированных механизмов
1. По целевым долгосрочным поставкам и сбалансированному распределению технических средств обновления и модернизации базы учебных заведений, как одного из гарантов экономического развития области.
2. По аккумуляции продвинутого опыта использования территориальных учебных техноцентров в реализации стратегий инновационного экономического развития и, прежде всего, опыта методического.
3. По внесению в разрабатываемые концепции развития профессионального образования методических принципов, ориентированных на подготовку к современным производственным технологиям и к индустриальной среде XXI века. Оснащение учебной базы производственной подготовки должно на шаг опережать производственные технологии.

4.
По организации группы программирования и планирования проектно-аналитических работ в департаментах промышленности, экономики и образования с целью обеспечения более тесной и скоординированной связи между целями экономического развития и задачами в опережающей подготовке квалифицированных кадров.
5.
По уделению пристального экспертного внимания качеству и комплектности технического оборудования, поставляемого в учебные заведения производственной подготовки и трудового обучения.

Участники совещания заявляют, что учебные классы и мастерские всех уровней образовательных учреждений должны стать не менее притягательными для юношества, чем фитнесс-центры, дискотеки и залы игровых автоматов. И не только в часы, отведенные учебным планом. Лишь в этом случае возможно преодолеть сильнейшую диспропорцию в сложившееся распределение знаний, когда подавляющее большинство юношей и девушек стремится получить два и более высших образования, пренебрегая высокими рабочими квалификациями и компетенциями.
Население Ульяновской области, квалифицированное в отношении целей и задач роста реальной экономики города, области и региона, должно стать не просто декларируемым ресурсом, но главным источником поступательного развития.

Правительству и Министерству образования провести в области "Трехлетку профессионального образования". Идеологическая задача трехлетки - восстановить в населении области интерес к рабочим и техническим специальностям, социально-экономическая задача - отчасти выровнять диспропорцию, сложившуюся
между контингентом учащихся и абитуриентов высшей школы и школой производственного и трудового обучения.

Разработать подпрограмму технического оснащения и модернизации базы производственного и трудового обучения в программе развития профессионального образования Ульяновской области на 2009-2012г.г.
Сформулировать принципы и заложить основы ее финансирования.

Министерству образования, Министерству экономики и Комитету по государственным закупкам Ульяновской области создать экспертно-методическую группу по обслуживанию тендеров по поставкам технического оборудования для учреждений образования, находящимся на финансировании из бюджета.
Основная задача группы - экспертировать соотношение цены, качества, комплектности и методического назначения приобретаемого оборудования.

Одобрить предложение по созданию областного ресурсного центра по металлообработке как центра методического, организационного и технического опыта культивирования современных индустриальных компетенций.
Расширить роль и значение центра до регионального, для чего провести консультации с ведущими промышленными корпорациями ПФО.

Департаменту образования восстановить учебный курс "Черчение" для технологических профилей.

Рассмотреть предложение УФСИН по включению учебной базы управления в координационные планы Министерства образования по подготовке
рабочих квалификаций.

Вынести рекомендации и резолюцию совещания на рассмотрение оординационного совета по реализации кадровой политики.

ОТЧЕТ
О РАБОТЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО И ДЕЛОВОГО СОВЕЩАНИЯ
ОСНАЩЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ В СВЕТЕ ЗАДАЧ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОЕКТОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
14 декабря 2007, Дом техники, Ульяновск

Совещание было проведено в три последовательных шага, отражающих понимание сложившейся проблемной ситуации с трудовыми ресурсами области (обзорные доклады и "круглый стол", многосторонние консультации по возможным направлениям работ, экспертное обсуждение).
Самые безусловные и очевидные для участников результаты, полученные в ходе совещания, отражены в резолюции. При этом в силу непродолжительности совещания оказались неосвещенными следующие принципиальные вопросы (хотя они и были намечены в программе). Это вопросы:
1. О структуре внутреннего и внешнего рынков труда Ульяновской области (здесь явные диспропорции, наносящие ущерб области и особенно в долгосрочной перспективе).
2. О строении рынков поставок важнейших ресурсов, к которым обращается Ульяновская область и ее хозяйственные субъекты (представляется, что "привлекательность" цен на ряд таковых, частично закрывает перспективы экономического развития; но это соображение требует тщательного анализа).
3. О промышленной политике Ульяновской области, задающей направления модернизации и трансформации хозяйственного уклада и технологической платформы территории (целый ряд регионов Федерации оказались втянутыми в схемы т.н. современной экономической колонизации; Ульяновская область однозначно не может быть отнесена к таковым, поэтому от региональной промполитики здесь зависит очень многое).
4. О рынке промышленных и гуманитарных технологий, в который оказалась включенной Ульяновская область (безусловный коммерческий аспект данного рынка сбросить со счетов невозможно, тем не менее, результаты должны бы оцениваться не только сугубо коммерчески, но и в плане, например, культурной и экономгеографической капитализации территории и ее активов).

Понятно, что совещание и не могло охватить эти вопросы, требующие совершенно другого режима работ. Поэтому предложения, сформулированные в резолюции, вне проработки означенных вопросов будут не столь точными, какими они могли бы быть в случае их введения в русло стратегического подхода. А его основными вопросами могли бы стать:
а) структура человеческого капитала (например, в виде распределения знаний и квалификаций в населении области) и ее деформация ведомственными и корпоративными интересами учреждений образования и отдельных производств,
б) приобретение областью технического оборудования учебного назначения (особенно в значительных масштабах) и рыночные риски недобросовестных поставок, а также недостаточная компетентность заказчиков,
в) создание дополнительных рабочих мест и дефицит трудовых ресурсов, невосполнимый в сроки, приемлемые для действующих производств и промышленных проектов (в особенности инвестиционных),
г) производственные бизнесы, входящие на территорию области, и их сложное положение с персоналом и его квалификацией (могущее привести к предъявлению неустоек),
д) необходимость во взвешенной целевой миграционной политики по привлечению в инвестиционные промышленные проекты требуемых квалификаций и оценка качества и направленности миграционных потоков, как затрагивающих, так и обходящих территорию области.
Подобные соображения можно и нужно продолжать и конкретизировать.

Чтобы ввести рекомендации совещания и наработки министерств, вынесенные на совещание, в стратегическое и, следовательно, в единственно верное русло, необходима их дополнительная аналитическая и системная проработка. Это могло бы быть возложено на специальную межведомственную рабочую группу. Рабочий план для нее и методологическое обеспечение готова составить лаборатория ПРИСС (проектирование социокультурных и социотехнических систем, УлГТУ), разработавшая на базе ГК СИГМА-СИ тематическую программу и рабочий сценарий данного совещания.
Уже сейчас можно сформулировать основные принципы, задачи и условия работы группы. Срок работы - не менее года. Количество участников - не более 10 человек.

Состав - ключевые специалисты Правительства Ульяновской области, научные работники, компетентные в проблематике регионального развития, представители деловых кругов, специализирующиеся на комплексных поставках (в особенности члены советов при губернаторе), руководители образовательных учреждений, намеченных как экспериментальные площадки и площадки пилотных проектов в экономических планах и программах области.
Рабочая группа могла бы быть включена в подготовку материалов и обоснований для взаимоувязывания решений Правительства и его министерств по самому дефицитному ресурсу - трудовому, а также по вопросам модернизации технической и методической базы производственного обучения. На фоне общей отрицательной демографической ситуации это представляется неотложным.

письмо в адрес
Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области

 

Уважаемый Владимир Павлович !
Благодарим Вас за оказанную поддержку в подготовке и проведении совещания по теме "Оснащение материально-технической базы производственного обучения в свете задач промышленной политики и реализации инвестиционных промышленных проектов Ульяновской области" (14 декабря с.г., Дом техники).
На совещании получены, как нам представляется, важные результаты (отражены в протоколе, резолюции и отчете). Главный результат - еще один шаг в понимании структурной связи между качеством подготовки трудового ресурса и качеством жизни в Ульяновской области в целом.
Мы искренне надеемся, что плодотворная работа по этой теме будет продолжена и готовы со своей стороны приложить к ней свои усилия.
Направляем Вам протокол, резолюцию, рекомендации и отчет о работе совещания.

С уважением,
Член Общественно-консультационного совета по развитию предпринимательства в Ульяновской области, Управляющий ГК СИГМА-СИ В.В.Музыкантова В.В.
Управляющий ГК СИГМА-СИ Ю.Б.Юрин

Приложение:
Программа совещания на 1 странице в 2-х экземплярах
Протокол совещания на 2-х страницах в 2-х экземплярах
Резолюция совещания на 1-й странице в 2-х экземплярах
Рекомендации совещания на 1 странице в 2-х экземплярах
Отчет о работе совещания на 2-х страницах в 2-х экземплярах