PRISS-laboratory/Виталий СААКОВ/ Группа территориальных стратегий/ материалы/ Марченко

главная

о лаборатории

новости&обновления

публикации

архив/темы

архив/годы

поиск

альбом

ГРУППА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ
МАТЕРИАЛЫ и ССЫЛКИ


вернуться в разделш	группа территориальных стратегий
	новости
	разработки
	аналитика территориальных ресурсов / схематизация
	форпосты

МАРЧЕНКО Григорий Владимирович/ Кластерный подход к экономическому развитию регионов

МАРЧЕНКО Григорий Владимирович(1)
Кластерный подход к экономическому развитию регионов(2)
ПЕРВЫЙ УЛЬЯНОВСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, 11 мая 2006г.(3)

Создание новой рыночной экономики в России не завершено.
"Нефтяная ловушка" вновь, как и в 70-е годы не стимулирует прогрессивное развитие экономики.
Новая экономика должна формироваться, исходя из новых подходов, основанных на "работающих" теоретических моделях.
Это особенно актуально для нересурсных регионов, к которым относится Ульяновская область
МЕСТО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Микроуровень - экономика предприятий и компаний
Макроуровень - экономика стран и их экономических объединений
Региональная экономика (мезоуровень) - части стран и (?) муниципалитеты (муниципальная экономика)
Налицо дефицит специалистов, теорий и подходов к региональному экономическому развитию в новых условиях
СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Конкуренция на внешнем рынке
Ресурсные ограничения внутри региона
Необходимость достижения стратегических ориентиров страны
Ограничение возможностей региональной власти

Кто вырабатывает и отвечает за региональную экономическую политику в России?
Конституция РФ. Статья 114:
1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
В компетенцию федеральных властей не входит разработка и проведение региональной экономической политики.
И тем не менее, она есть!

Современные принципы развития региональной экономики
Федеральный - основан на достижении стратегических целей страны
Корпоративный - основан на стратегиях корпораций
Территориальный - основан на региональных и муниципальных стратегиях
Этапы федеральной региональной политики
1991-94гг. - Борьба с дезинтеграцией и регионализацией, акцент на самостоятельное выживание регионов
1994-2000гг. - Выравнивание различий в уровне развития регионов, разделение функций между регионами и центром
2000-2005гг. - Финансово-экономическое подчинение регионов центру, выстраивание "властной вертикали"
2005-…гг. - Стратегия "поляризованного развития"

Основные положения федеральной региональной экономической политики
Государственная поддержка "опорных регионов"
Выделение регионов-полюсов экономического роста
Создание ОЭЗ - точек экономического роста
"Укрупнение" субъектов федерации
По сути - это "рамочная" политика создания условий для конкуренции между регионами:
- за финансовые ресурсы федерального бюджета
-за частные инвестиции
- за иностранные инвестиции
Корпоративный принцип развития региональной экономики
Региональная экономика рассматривается как сумма корпоративных объектов, развитие которых региональные власти пытаются согласовать и создать частно-государственное партнерство.
Примеры: Красноярский край и Иркутская область.
Достоинство - привлекаются значительные объемы корпоративных инвестиций.
Недостаток - некомплексность, интересы населения, экология - на втором плане. Пример - нефтепровод в Китай.
Территориальный принцип развития региональной экономики
Главные его составляющие:
1. Целостность, - комплексность, взаимосвязанность экономических, социальных, экологических, политических, градостроительных и других аспектов регионального развития.

2. Сбалансированность использования региональных ресурсов и возможностей.
3. Привлекательность региона для внешних инвесторов.
4. Максимальная бюджетная эффективность экономики.
5. Стратегичность внутрирегиональной социально-экономической политики, в рамках которой осуществляется увязка общегосударственных, региональных и корпоративных целей с интересами местного сообщества, власти и бизнеса.
Кластер (cluster -гроздь, сгусток)
o Группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы гос.управления, инфраструктурные компании), действующие в определенной сфере и характеризующиеся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга (М.Портер)
Кластерный подход - способ реализации территориального принципа управления развитием региональной экономики
Инструмент структурирования экономики
Новый способ понимания конкуренции и источников достижения конкурентных преимуществ
Основа выявления точек роста
Оптимальное сочетание интересов территории и предприятий

В каждом кластере выделяются объекты следующих типов:
"ядро" - объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию;
"дополняющие" - объекты, деятельность которых напрямую обеспечивает функционирование объектов "ядра";
"обслуживающие" - объекты, наличие которых обязательно, но деятельность которых напрямую не связана с функционированием объектов "ядра" ;
"вспомогательные" - наличие которых желательно, но не обязательно для функционирования других объектов кластера.
Кластеризация экономики как метод выделения инвестиционных приоритетов
В каждом кластере существуют приоритетные объекты и направления инвестирования (проекты), которые:
1. Оказывают позитивное влияние на наибольшее число кластеров (мультипликативный эффект).
2. Закрывают разрывы в кластерах.
3. Дают максимальный экономический / бюджетный эффект.
4. Позиционируют регион на международном и общероссийском рынке.
5. Не наносят ущерба окружающей среде.

Например, в Санкт-Петербурге - это объекты инженерной инфраструктуры, ВУЗы и учебные заведения по подготовке кадров, а также информационное обслуживание.

Кластеры формируют бренды региона
Кластер определяет специализацию региона и позиционирует его на внешнем рынке. Кластерный подход позволяет концентрировать ограниченные ресурсы региона. Кластеры повышают конкурентоспособность региона